導(dǎo)讀：【編者按】去年底發(fā)布的一份關(guān)于農(nóng)民工工傷案件追蹤的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，89%的建筑業(yè)農(nóng)民工工傷被拒賠。建筑業(yè)農(nóng)會(huì)為何難以索賠？這份名為《2012年職業(yè)災(zāi)害報(bào)告》的報(bào)告由北京大學(xué)和香港理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦。”）發(fā)布，在過去五年中，他們根據(jù)對(duì)全國約50個(gè)建筑工地和73起工傷案件的全過程跟蹤統(tǒng)計(jì)，計(jì)算了這一數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查，這不是

為什么很難索賠

在《2012年工傷事故報(bào)告》關(guān)于工傷維權(quán)重點(diǎn)難點(diǎn)的調(diào)查中，60.2%的職工選擇了“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定”，21.9%的職工選擇了“賠償執(zhí)行難”。

國家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同的比例最高，占比74%，遠(yuǎn)超高于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。在此之前，合同的缺失為“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定”的難點(diǎn)埋下了伏筆。

“賠償執(zhí)行難”與建筑行業(yè)普遍存在的分包現(xiàn)象有關(guān)。上述職業(yè)災(zāi)害報(bào)告顯示，以地方關(guān)系為基礎(chǔ)的“關(guān)系霸權(quán)”在工人職業(yè)災(zāi)害后被打破。在調(diào)查中，只有8.2%的承包商對(duì)工傷維權(quán)持支持態(tài)度，而多達(dá)89.1%的承包商對(duì)工傷維權(quán)持否定態(tài)度。其中，近40%的承包商直接阻礙了工人的維權(quán)行為。

此外，這也與現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的制度性障礙有關(guān)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)因安全生產(chǎn)事故造成的工傷，應(yīng)當(dāng)盡快通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。事故，并在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告工傷。員工報(bào)告工傷。但是，如果用人單位在一個(gè)月內(nèi)沒有為勞動(dòng)者報(bào)告工傷農(nóng)民工工傷索賠技巧案例，用人單位會(huì)受到怎樣的處罰呢？《工傷保險(xiǎn)條例》僅規(guī)定：“用人單位未申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，

因此，為證明勞動(dòng)關(guān)系而進(jìn)行的工傷認(rèn)定的冗長(zhǎng)仲裁和訴訟，成為未簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工的第一步。

2011年1月1日，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第41條增加了“先行繳納工傷保險(xiǎn)金”的條款農(nóng)民工工傷索賠技巧案例，即用人單位不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)工傷賠償，社保基金先繳納工傷保險(xiǎn)，再由社保機(jī)構(gòu)報(bào)銷。但是，如果用人單位拒絕為勞動(dòng)者申報(bào)工傷，拒絕支付工傷賠償金怎么辦？李大軍表示，該法最大的弱點(diǎn)在于，對(duì)拒絕履行工傷保險(xiǎn)義務(wù)的用人單位沒有明確的處罰規(guī)定。

上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)保護(hù)的制度性監(jiān)管中，由于對(duì)雇主拒不支付工傷賠償?shù)奶幜P不力，拒賠工傷的零成本進(jìn)一步縱容了資本對(duì)勞動(dòng)者的侵害。

國際多位專家建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地參加工傷保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督，對(duì)“拒絕工傷賠償”的用人單位實(shí)行嚴(yán)肅查處機(jī)制. 對(duì)用人單位的負(fù)責(zé)人依法給予刑事處罰。

“建筑行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)條件極差、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)極高的行業(yè)，”中國政法大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究室主任郭維和說。北京社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)戴建中也認(rèn)為，目前建筑工人的勞動(dòng)條件沒有得到足夠的重視，應(yīng)要求建筑企業(yè)在進(jìn)入工地前繳納全部勞動(dòng)保險(xiǎn)。 .

“勞動(dòng)之痛是全社會(huì)的痛，今天的勞動(dòng)問題可能不是某些法律規(guī)定的問題，而是更根本的結(jié)構(gòu)性問題。” 清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭玉華認(rèn)為，這些苦難的根源應(yīng)該被揭示出來。，結(jié)束造成這些痛苦的機(jī)制。

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